洪泽公安:改创同步警务效能大提升 偷一点留一点 毛贼“有”良心 无证驱摩小伙 竟是网上逃犯 体能测试 工作动态
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当前第691期  2018年06月27日  星期三
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洪泽公安:改创同步警务效能大提升
    “今年1至5月,全区立刑事案件同比下降24.7%,其中侵财性案件同比下降31.3%。三分之一的社区实现零发案……”近年来,洪泽公安党委班子紧紧抓住淮安被省定“公安改革试点市”的战略机遇,积极推进机关警种“瘦身壮骨”、专业警种“提能增效”的既定目标,促进了警务效能大提升。在过去的2017年,分局被授予全省优秀公安局、荣记集体二等功和集体三等功,法制大队荣获“全国优秀公安基层单位”。全区群众安全感连续四年保持全市第一,全省前列。
  实战化重组 壮骨瘦身盘活警队活力
  洪泽水陆交通体系发达,外来流窜作案突出,洪泽公安现有警力占人口比为万分之7.83,远低于全省和全市的平均数,案多人少的现象比较突出。2017年初,淮安市副市长、公安局党委书记、局长刘必权来洪泽分局调研指出:“要集中力量办大事,以壮大一线实战部门警力配比,要大胆改革,要勇于创新。”洪泽分局党委明确了改革思路,警务体制全面深改迅速启动。
  针对过去基层派出所各自为战忙闲不均、刑警中队轮值运作的工作形式难以形成合力的尴尬现状,结合行政区划调整,将全区派出所由14个缩减至10个,同时对非国省公路干线交警中队与辖区派出所实行所队合一,做强做精派出所力量,见警率始终保持在93.3%以上,社会治安满意度、户政窗口满意度分别为99.8%、99.6%。“提升派出所的执法勤务能力,强化刑警的打击犯罪能力,是适应新形势公安工作的必然要求。”副区长、公安分局局长王爱荣说。为进一步整合派出所和刑警力量,洪泽分局将全区重新划分为三个责任区,实行“刑警中队+派出所”协同作战模式,实行区域内所队联动、资源共享、全域研判、捆绑考核,可防性案件的发案降幅达39%,侵财类案件同比下降31.3%。
  洪泽分局在做精做强派出所力量的同时,在提升队伍执行力、积极性上下狠招、出实招。2017年1月设立的“廉能监察民意访评中心”,将纪检、督察、审计整合拧成一股绳,形成覆盖队伍建设的一张网,变事后查处为全程监督,倒逼全警遵章守纪、认真履职。“主动录入民警违纪违规情况,链接市局违纪违规计分系统,接受市局微警务平台推送的不满意事项跟踪调查、反馈问责。”中心负责人潘文平介绍,通过视频系统巡查实现对窗口、执法场所实时督察,对存在“四为”现象的责任人员进行问责。中心自成立以来,共编发督察通报77期,整改问题262起,回访群众4.1万人次,对213人次违纪违规民警进行处理,26人被问责,提醒谈话16人次,13个部门被通报批评。 
  针对执法监督职能交叉问题,整合法制、信访职能和人员配置,创新设立警务服务中心,“一站式”受理群众来信、来访263件,简化转办、审批环节,提升办结率。紧紧抓住提升警务效能的“牛鼻子”,展现惊人执行力。将技侦和网安合并成立技网侦大队,强化技术手段警务前移服务一线实战,助破各类案件80余起。
  专业化打造 “四大中心”服务警队实战
  创新设立大数据实战型指挥中心,融合社会面数据达400余类1.2亿余条,用海量数据分析在服务区委决策、服务群众、服务侦查中发挥重要作用,形成指挥中枢的头雁效应。今年3月17日凌晨,洪泽某KTV发生一起寻衅滋事致人死亡案件,从110接到报案到抓捕命令下达,各作战单元配合默契、各司其职,合成侦查快速锁定犯罪嫌疑人行踪,一线作战警力根据下达的跟踪、伏击、抓捕指令,仅用10个小时就成功抓获两名主要犯罪嫌疑人,并及时向社会公布发破案情况,避免不良信息的传播扩散。
  “通过专业化打造做强管理和技术团队,专业的工作让专业的人做,让每个作战单元更专业,技术更强大,协同更默契,同频共振服务警队实战。”王爱荣说。洪泽分局创建合成侦查中心,推行五侦同步上案和刑警中队+派出所的合成作战体系,合成侦查中心负责人任裕文带领他的专业技术团队,根据汇聚的信息通过深度研判指导各所队屡破大案、要案。1-5月份,共侦破各类刑事案件61起,抓获各类犯罪嫌疑人26人。
  整合案管、执法办案、涉案财物管理中心,建成“三位一体”执法管理中心,运用自主研发受立案管控、执法绩效管理平台,对基本执法要素进行全流程、专业化管理,累计审核各类警情57521起,案件9828起,监督整改执法问题246类9018条。
  成立宣传中心,招录专业人员3人,坚持随警作战,抢占宣传主阵地,加强警媒合作,深挖典型事迹扩大宣传效应。
  智能化创新 助力警务实战效能倍增
  一直以来,洪泽公安积极运用“智联网+”思维,在警务机制创新方面进行了大胆尝试,在创新中寻求突破。针对案件办理中的物品、资金在管理、移交中发生的遗失、缺损、挪用等顽疾,洪泽分局在充分考察学习、调研论证的基础上,新建600多平方米的涉案财物管理中心,将涉案财物集中保管;投入30余万元,自主研发全省首个跨部门、跨行业的“警银通”涉案财物管理平台,全面打通公、检、法及银行相关业务系统,理顺数据流、资金流、管理流,逐步消除信息不对称造成的管理缺失、监督滞后等问题。洪泽分局法制大队大队长张平玉介绍说:“对需随案移送的涉案物品,在不移动物品位置的情况下,实行网上流转‘换押式’管理,依靠系统操作权限的变更,即可实现权属的转移,同时也有效规避了涉案物品移交时产生的运输成本和损毁、丢失风险。”涉案财物的流转在网上均有记录、痕迹,在退还涉案财物时,群众无须再跑腿,直接凭相关法律手续到案管中心办理,如果是钱款,则可凭系统联网打印的发还凭证,直接到银行领取。“警银通”涉案财物管理平台开始运行以来,新增入库涉案物品350类11000余件。形成了运作规范、信息共享、流转畅通、服务实战的涉案财物管理体系。
  洪泽分局还创新研发出以“执法管理、执法办案、执法效率、执法效果、执法能力”等五大类积分为核心内容的执法绩效综合管理系统,对民警执法情况自动排名、实时更新、公开晾晒,办案多、破案多、质量越好,积分就越高。在今年的一季度的执法绩效积分先进个人的表彰中,城区所的王俊峰、农村所的何昌霖、业务大队的李新华榜上有名,被表彰的李新华告诉笔者:“这套系统不仅全面还很公正,工作做多做少一目了然,自己的工作在全局中属于什么位置也可以实时查看。”目前,全局先后共有510人次被表彰,年终执法先进个人也是从被表彰人员中择优产生。“实现执法考评从滞后型走向动态化、实时化,执法评价从惩处型转向激励型,在结果应用上体现多办案多破案得先进、办好案办铁案有舞台的正引导。”副局长刘正林说。 
  针对视频监控系统在运营中不能及时发现故障,影响实时抓拍数据的难题,2017年分局自主研发了“洪泽监控维保”微信小程序。“视频维修自动报警、网络维修自动派单、现场接单维修,小程序里全流程解决。”科技科副科长王琨介绍,工作人员只需值守在电脑前,及时发现维保平台报警信号灯是否报警,及时点击视频监控报警维修派单,维修人员微信接单后,迅速到达故障监控点位检查维修,视频监控畅通率始终保持在98%以上,视频大数据助力合成侦查研判破案成功率达80%以上,该程序荣获《中华人民共和国国家版权局计算机软件著作权登记证书》。
    (盈聪 陈一群)

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