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县委工作报告

——徐东海在中国共产党洪泽县第十次代表大会第三次会议上

发布时间:2014-01-08 09:58:08    浏览:

 继续朝着跨越发展迈出坚实步伐

­——在中国共产党洪泽县第十次代表大会第三次会议上的报告

徐东海

2013年1231日)

同志们:

  现在,我代表中共洪泽县第十届委员会向大会作报告。

  这次会议的主要任务是,认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市系列重要会议精神,客观总结今年,谋划部署明年,聚焦跨越发展,深化改革创新,以“功成不必在我”之志,做“打基础、利长远”之事,团结带领全县党员干部和广大群众,立足当下、抢干当前,抓在实处、干出实效,继续朝着跨越发展迈出坚实步伐!

用党的十八届三中全会精神照亮跨越发展航程

    今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。开局之年开启改革发展新航程:党的十八届三中全会站在新的历史起点上对新一轮改革作出了总部署、总动员,省委十二届六次全会、市第六次党代会第三次会议就学习宣传、贯彻落实党的十八届三中全会精神进行了安排部署,为全面深化改革设定了航标、提供了遵循。近期,中央先后召开经济工作、城镇化工作和农村工作“三个会议”,省委、省政府专门召开经济工作会议,明确了明年工作“稳中求进、改革创新”的核心要求,为全面深化改革坚定信心、凝聚力量。今后一阶段,我们要按照中央和省、市部署要求,迅速掀起学习贯彻热潮,努力在思想和行动上做到“三个自觉”:

  (一)深刻认识全面深化改革的时代背景,自觉担当改革之责。习近平总书记强调,要破解发展面临的各种难题、化解来自各方面的风险挑战,推动经济社会持续健康发展,除了改革开放,别无他途。回溯35年改革开放之路,我们从摸着石头过河到系统进行顶层设计,从依赖人口红利、开放红利、资源红利到改革红利,从解决温饱到全面小康,是改革让我们老百姓过上了幸福生活。今天,洪泽正处于转型发展的关键阶段,面临许多要素约束和现实考验,面对老百姓的物质需求和精神诉求,不改革,县域经济的跨越发展就难以实现,人民群众的幸福日子就难以持久。因此,我们必须自觉担负起改革的重任,积极争做改革的拥护者、参与者和促进者。

  (二)牢牢把握全面深化改革的总体设计,自觉落实改革之策。三中全会明确了改革的时间表、路线图和任务书,改革设计之系统、内容之深彻、民生之贴近,均是前所未有。这一轮改革,广大群众可以享受到更多的政策红利,譬如:赋予农民更多的财产权利,农民可以从土地流转、抵押和担保中获得更多收益;健全重特大疾病医疗保险和救助制度,百姓看病难、看病贵有望改善;不设重点学校重点班,实行招考相对分离,公平教育、均衡教育有望实现,等等。这些与百姓密切相关的改革举措,深切回应了人们对更满意的收入、更均衡的教育、更健全的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的环境的强烈呼声和殷切期盼,我们各级党组织和党员干部务必要围绕民生民意,不折不扣地把中央和省、市的决策部署落到实处,全力打好改革攻坚战。

  (三)深入理解全面深化改革的创新实践,自觉探索改革之举。三中全会分析了改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,结合新实践,提出了一系列新思想、新观点、新论断,为我们开辟了新的改革空间。近年来,我们先行先试的创新举措既得到了上级肯定,也获得了群众认可,更取得了实际成效。比如:我们整合职能、收拢“五指”,创设效能大部制,行政效能明显提速;率先实施“土地换城保、土地换医保”,覆盖率达100%;率先推行“教育均衡化、城乡一体化”,80%的农村初中生进城读书。今后,我们要传承这种改革创新精神,抢抓政策机遇,敢于啃硬骨头,从老百姓最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从具备改革条件的地方改起,确保我县在新一轮改革发展中形成更加突出的品牌和形象。

在机遇和挑战中坚定跨越发展信心

  历史的车轮将我们推向改革发展的新时代,机遇与挑战并存,我们惟有坚定信心,善抓机遇,直面挑战,才能不辱使命,跨越前行。

  机遇青睐有备者。实践证明,抓住机遇,一步主动,步步主动。现在,我们拥有自我跨越的现实机遇。经过历届班子的接续奋斗、累积发展,洪泽的后发优势逐步显现,经济发展全面提速,人民群众安居乐业,主导产业特色鲜明,水运航道通江达海,高速路网环绕周边,承载平台不断优化。我们迎来改革催生的政策机遇。中央新一轮财税体制、金融市场、土地管理、城镇化发展等改革措施,必将进一步重构“经济地理”、激活市场主体、触发资源流动;上海自贸区、长三角区域经济一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区四大国家战略,省委、省政府全力支持苏北全面小康和淮安苏北重要中心城市建设,都为我们创造了难得的机遇。我们面对全面向好的发展机遇。2013年,我们收获了“一个跨越、十大成效”的丰硕成果。“一个跨越”:在全市首批通过2003版全面小康社会省级考核验收,实现从“基本小康”向“全面小康”的历史跨越。“十大成效”:县域经济取得新成效,公共财政预算收入迈上20亿元台阶;项目推进取得新成效,10亿元以上项目数居全市前列;工业经济取得新成效,工业产值突破400亿元,工业用电量居全市第一;现代农业取得新成效,高效设施农业面积超过10万亩;现代服务业取得新成效,重点实施了万通国际商城等一批项目;生态文明建设取得新成效,通过生态县省级技术评估;城乡建设取得新成效,实施城镇建设重点项目92个;旅游开发取得新成效,一批风景区建成开放;民生改善取得新成效,教育、医疗、保障性住房、社保、城乡低保等实现提标扩面;党建创新取得新成效,宣传文化、理论武装、基层组织、干部队伍、人才工作、党风廉政建设得到进一步加强。积极支持人大行使职权、政协参政议政、人武履行职能,群团、统战、老干部、关心下一代等工作得到进一步强化。此外,还获得一系列荣誉:全国义务教育发展基本均衡县通过国家级督导评估,科技富民强县项目通过国家科技部验收,国家药品安全示范县通过省级验收,创成省有线数字电视城乡一体化先进县,开发区成为省级循环化改造示范试点园区,西顺河镇获得“全国一村一品专业示范村”称号。这些成绩归功于省委、省政府和市委、市政府的坚强领导,归功于全县人民的团结拼搏,归功于社会各界的关心支持。在此,我代表县委,向各位代表、广大党员、全县干群,向各位老领导、老干部、老同志,向驻洪单位、武警消防官兵,向来洪挂职帮扶同志、投资客商、在外乡贤,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  挑战止于主动者。成绩属于过去,挑战远未停止。从宏观环境看,世界经济缓慢复苏,不稳定因素较多;国内经济“三期叠加”,形势错综复杂。从微观层面看,土地、资金闸门没有完全松动,资源环境约束明显强化,企业原辅材料、供给要素价格上扬,生产成本持续增加,经济总体处于转型调整时期。从自身发展看,与市委“六大战略”、“五大突破”的要求还有较大差距,在县域经济发展上,总量规模还比较小;在特色产业培育上,还没有形成产业链优势,有的企业发展质效低下;在对内对外开放上,重大项目少,外资项目少,外贸出口少;在区域创新能力提升上,企业科研投入少,自主创新能力弱;在新型城镇化建设上,群众对城区的环境、形象、功能意见较多,镇村建设是“短腿”,村级集体经济收入还很低。总之,我们既要看到形势总体向好的一面,也要正视差距、直面挑战,牢牢把握区域发展的主动权,坚定信心走出一条符合县情特点和阶段特征的跨越发展之路。

  使命呼唤担当者。一代人有一代人的使命和担当。面对千帆竞发、百舸争流的比拼态势,我们必须牢固树立创新创业、苦干实干的思想,承认落后不甘落后,面对压力自加压力,主动担当起历史赋予的重任。今后一个时期,洪泽所要的跨越是:从全面小康向更高水平全面小康,进而向基本实现现代化迈进,力争2018年、确保2019年建成更高水平全面小康社会;洪泽所要的位次是:人均指标赶超苏中,发展水平领先江北;洪泽所负的任务是:打造特色经济强县,建设魅力湖滨新城。这样的战略定位和目标追求,既来自于市委、市政府的嘱托要求,也来自于我们对洪泽现实基础和发展阶段的科学研判,更来自于我们自我加压、自我突破的责任担当。今天,历史的接力棒已经传接到我们手中,我们要始终秉持和弘扬县委历届班子的好传统、好作风,始终坚持跨越发展的信念不放松、普惠民生的导向不偏离、拼抢项目的力度不减弱,用光荣与责任、坚守与担当书写洪泽更高水平全面小康社会的精彩篇章。

扎实迈好新起点上跨越发展步伐

  面对新一年的新要求,我们要确立首战必胜的信念,咬定目标,重点重抓,苦干实干,务求突破,为在新起点上实现新跨越开好头、起好步。

  2014年,全县经济社会发展的指导思想是:深入贯彻党的十八届三中全会以及中央、省、市一系列重要会议精神,全面落实市委六届三次全会、市第六次党代会第三次会议决策部署,紧紧围绕“五大突破”,强力推进“四化同步”,全面深化改革创新,继续朝着跨越发展迈出坚实步伐。主要调控目标是:地区生产总值突破200亿元,增长12.5%左右;规模以上固定资产投资130亿元以上,增长23.5%左右;公共财政预算收入24亿元左右,增长20%左右;社会消费品零售总额75亿元以上,增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26200元、13300元,分别增长10%和11%左右;节能减排完成市下达的刚性指标。

  围绕上述指导思想和目标要求,新的一年,我们要强力推进“四个年”活动:

  ——特色产业强化年。坚持重大项目拉动、产业链招商不动摇,招引亿元以上项目70个以上;实现规模以上工业开票销售180亿元以上,化工、机械、纺织、信息和新材料产业等规模工业支柱产业实现开票销售150亿元以上;旅游等三产服务业增加值80亿元以上;现代农业发展水平77%以上。

  ——新型城镇化开启年。实施“强镇壮村”工程,新型城镇化和新农村建设协调发展,城镇化率超过48%;90%以上镇财政收入突破1亿元,各镇工业税金增长25%以上;村级集体经济收入“破零超十”,村平达到30万元以上;规划建设新型社区10个以上;12个镇全部创成国家级生态镇。

  ——民生实事提升年。持续推进民生幸福工程,民生投入超10亿元,新增城镇就业7000人以上,城镇登记失业率控制在3%以内;五项保险参保率96%以上;人均拥有公共文化体育设施面积2平方米以上。

  ——创新创业推进年。围绕服务创新、全民创业两大重点,以更大力度扶持、服务民营经济,推动创业载体逐步优化,创业群体不断增多,高新技术产业产值占比26%以上;市级示范家庭农场10个以上;新增民营企业600户以上、个体工商户3000户以上。

  新的一年,我们要全面实施“八大行动”:

  (一)实施特色产业打造行动。按照市委“全力促进优势特色产业扩量提质”的要求,坚持高端引领、科技驱动,推动产业做大做强。

  强化主体培育。依托现有产业基础,重点打造三大特色产业体系:一是以盐化新材料、冶金机械、高端纺织为主导的工业产业体系,盐化新材料产业要抓住机遇,用好政策和平台优势,明年实现产值150亿元以上;冶金机械和高端纺织要壮大龙头企业,加快建链、补链、强链,明年实现产值110亿元以上和90亿元以上。要通过产业培育,推动工业产值明年突破500亿元。二是以道口产业服务圈、城区商贸服务圈、湖滨旅游服务圈、盐化新材料产业生活服务圈为重点的现代服务业体系,道口区重点打造现代综合性商贸物流园区、总部经济集聚区和软件产业园区,推进侨兴物流园等项目建设;城区重点打造城市商业集聚区;湖滨区重点打造集餐饮住宿、养生健体、休闲娱乐于一体的服务业集聚区。三是以食用菌、优质稻米、“三水”为特色的现代农业产业体系,做强农业龙头,启动宁连一级公路、宁淮高速公路、淮金路、328省道“四路”沿线散乱旧房屋的征迁,全面做好土地流转,打造规模高效生态农业示范带。

  强化科技创新。突出企业技术创新和人才引进的主体地位,加强政产学研对接,依托高等院校、科研机构,开展技术合作,提高研发能力。明年,新增省级科技研发平台4个、政产学研联盟5个。加大科技型企业培育,新增省级以上高新技术企业10家以上。重视高端人才引进,设立专项资金,鼓励重点领域拔尖人才和团队来洪创业发展。

  强化功能配套。加快园区规划空间布局,为项目建设和产业培育提供广阔的发展空间。加快标准厂房建设,优化项目载体,规划建设台资产业园、国别园,推进南北园区合作共建,促进产业集聚集约发展。按照市盐化新材料产业园区体制调整的要求,用好“飞地政策”,抓好洪泽片区建设,打造跨越发展的重要增长极。统筹规划、政策支持、合理布局沿宁连一级公路镇产业经济长廊。高水平建设园区服务功能性平台,为产业壮大提供更多助力。

  (二)实施重大项目突破行动。始终坚持“项目为王”理念,牢牢扭住重大项目“牛鼻子”,一着不让抓推进,加速县域经济持续跨越。

  加大招引力度。围绕特色主导产业,瞄准重点区域,紧盯重大项目、外资项目和高科技项目,组建招商分队,开展招商培训,组织专题招商、驻点招商,全年举办集中开竣工活动和专题招商活动各4次以上,所有招商引资单位全年至少有1个亿元项目参加签约,各镇、重点招商部门、一般招商部门确保全年招引亿元项目分别达3个、2个和1个以上,全县招引外资项目20个以上,注册外资实际到账1.6亿美元。研究制订项目落地意见,再造准入流程,项目实施前,投资实力考察由引资单位、发改、经信等部门负责,效益考察由引资单位、财政、税务等部门负责,协议把关由法制部门负责,确保项目质态好、回报高。要高度重视、积极抓好向上争取工作,认真研究省、市政策,抓紧编报项目,加快向上对接,争取更多项目和资源向洪泽集聚。

  加速项目建设。健全重大项目领导挂钩制、联席会办制、每月督查通报制和年底考核评价制,大力开展季度现场观摩推进活动,各镇全年至少安排4个项目、重点招商部门全年至少安排1个项目参加现场观摩,促进项目加快建设。创建省土地执法模范县,加大点供、独立选址等项目用地争取力度;创建省级金融生态优秀县,支持担保公司扩大规模,推进政银企对接,为中小微企业提供资金保障,切实缓解土地紧、资金紧等矛盾。

  加快质效提升。提高项目准入门槛,县开发区项目单体投资超2亿元、亩均投资超150万元、亩均税收超8万元;镇工业集中区项目亩均税收超5万元,投产后一年内必须成为列统企业,否则将取消一切优惠政策。抓好园区闲置土地、空置厂房、停产半停产企业的盘活提升,加大“围墙项目”、“空巢项目”和“低产项目”清理力度,尽快对接新项目入驻,增加土地收益。引导企业兴上后续项目,提升发展质效。推行“一企一策”政策,鼓励企业外引内联、兼并重组、做大做强,给予骨干税源企业更多关心支持。对亿元企业,实行专人帮办、专业指导,力争培育更多行业“小巨人”,宇天港玻明年上半年实现上市。对新增长点项目,通过技术改造、项目嫁接、市场挖潜等途径,做大规模总量,确保明年新增列统企业30家以上。

  (三)实施新型城镇化开启行动。洪泽要强,农业必须强;洪泽要美,农村必须美;洪泽要富,农民必须富,这是我们“三农”工作的根基,也是我们新型城镇化的追求。

  提升县城形象。回应市民诉求,重点抓好城市公共卫生、交通出行、居住环境、公共宣传平台等整治项目,加大对小区、菜场、广场、公园的管理力度,完善公交站台等设施配套。大力实施城区主干道美化、亮化工程,扮靓城市夜景。针对棚户区实际情况,多渠道推进拆迁改造。引进实力团队和品牌企业参与城市规划、建设和经营,公共设施和重点项目规划设计方案要向社会公开。实施348省道县城段工程,打通县城新外环。

  推进城镇建设。坚持以人为核心的发展理念,试点试行新型城镇化改革。顺应农民对城镇就业的向往,合理规划镇村产业集聚区间,方便宜工宜业。顺应农民对城镇居家的向往,优化配置教育、医疗、道路、污水管网等公共服务资源。顺应农民对城镇生活的向往,逐步完善文化、购物、健身等生活配套设施。

  建设生态文明。以生态城市为抓手,提升主次干道、居住小区等绿化水平,整治水、声、气和生活垃圾等污染,重点做好砚临河整体规划设计,做成“生态水景长廊”。以绿色园区为抓手,加大源头治理,严格节能减排,发展循环经济,狠抓清洁生产。以美丽乡村为抓手,强化防违治违,深化村庄环境整治,加大农业面源污染治理,整合资源,做好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作,积极推进生态县、生态镇创建。

  (四)实施旅游开发提速行动。集聚优质资源,做活湖水文章,开发重点乡镇,实施特色项目,串联景点片区,联动整体旅游,彰显现代湖滨生态旅游城市魅力。

  优化旅游发展布局。依托“一湖、一堤、一山、一泉”旅游资源,规划布局“一线四点”环湖旅游格局,“一线”即洪泽湖东岸古堰沿线,“四点”即县城、老子山镇、蒋坝镇、西顺河镇4个旅游节点。要全力争取、加紧开工建设环湖大道接线工程,使“一线四点”连成一体,为洪泽湖大堤封闭运营创造条件。策应白马湖保护开发,进一步修编完善发展规划,合理布局建设空间。

  打造精品旅游景区。发挥县城景区优势、老子山镇温泉优势、蒋坝镇古镇优势、西顺河镇资源优势,实施洪泽湖国际旅游度假区、游艇俱乐部、盐业博览馆、温泉旅游度假区、洪泽湖水利主题公园、淮仁滩秀水湾“慢生活”主题园、国蟹园、国家高水平体育后备人才训练基地等特色项目,尽快发挥传播文化、休闲娱乐、科普教育、观光度假、健康养生的作用。其他镇要按照“一镇一品”要求,发展乡村特色旅游,打造更多乡村旅游示范点。

  强化旅游品牌营销。树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”理念,打造“洪泽湖旅游”独特品牌。与省内外知名旅行社积极合作,把洪泽湖旅游线路纳入精品推荐线路。引导旅游企业和团队研发旅游特色产品,提升旅游服务水平,在景区解说、餐饮服务、产品设计、形象格调等方面进行规范统一,形成旅游服务的“洪泽标准”。引进具有国际视野、经验丰富、实力较强的专业团队,制作高质量的城市形象宣传和特色旅游宣传视讯资料。建设洪泽旅游网,借助高端媒体和新兴传媒,扩大“洪泽湖旅游”影响力,努力使来洪游客人数大量增长、旅游综合收入大幅提升。

  (五)实施全民创业深化行动。以“全民创业、淮商崛起”为契机,弘扬创业文化,培育创新精神,让创新创业成为全县上下的时尚风景。

  弘扬创业文化。加大舆论宣传,在县新闻媒体开辟创业专栏、专题,介绍创业政策、创业标兵、创业故事。组织开展“全民创业、回乡创业”十大标兵选树和典型事迹巡回报告活动,大力宣传群众身边的创业典型,激发群众创业激情,培育“崇尚创业、宽容失败,破除安逸、敢闯敢干”的创业文化。

  壮大创业主体。围绕特色产业,全力推进“凤还巢”工程,动员在外乡贤返乡创业,引导本土企业“二次创业”,实现产业带动创业,创业促进就业。鼓励能人大户、科技人才等群体发挥一技之长,积极投身创业实践,兴办、领办各类产业项目、农业园区,开展产品经纪、电子商务等营销活动,实现产业升级和创富致富“双丰收”。

  优化创业生态。全面落实市民营经济发展《十八条意见》,为创业者营造更具吸引力、更有成长性的发展环境。制定出台相关政策,让本地创业者与外来投资者享受同等待遇。加快镇工业集中区、村级创业点等平台建设,打造创业示范基地。设立全民创业发展基金,壮大中小企业应急资金互助会资金实力。加大创业项目推介、技能培训力度,让更多的人掌握创业本领,在创业中实现人生价值。

  (六)实施民生幸福提升行动。坚持民生投入与财政收入同步增长,继续实施民生幸福工程,着力推动“基本民生”向“幸福民生”的转型升级。

  建设公共文体设施。重点实施“一场两馆”项目。“一场”就是体育操场,使其不仅成为学校优质教育资源的补充,而且成为市民运动活动的场所;“两馆”就是文化综合馆和体育综合馆,文化综合馆集剧场、文化馆、综艺馆、青少年活动中心等于一体,将之打造成群众文化生活的“休憩地”;体育综合馆汇集游泳馆、健身馆、球类馆,将之打造成群众各展技能、强身健体的“欢乐谷”。建设中国印博物馆、渔文化生态保护区、图书发行新书城等新型文化设施,让百姓在文化熏陶中愉悦生活。

  提升公共服务水平。以人民满意为出发点和落脚点,推进公共服务再提升、再发展。进一步优化城区教育布局,完成新县中搬迁工作,明年暑期正式启用;加强学前教育、特殊教育、中等职业教育建设,提高办学水平。突出县医院龙头地位,提升诊疗和服务水平;引进英国信诺公司专业团队,与县中医院开展战略合作,增强科学管理能力;加大镇卫生院、社区卫生室投入,提升区域服务能力,争创省级示范乡镇卫生院。更好发挥公共卫生服务中心、夕阳红大院等平台作用,为各类群体提供优质服务。

  提高社会保障能力。突出就业、养老、社会救助、脱贫帮扶等重点,做好重残人员护理救助等工作,扩大救助范围和社保普惠群体。加大保障性住房建设和农村危房改造力度,让更多的低收入群众早日圆上住房梦。抓好城市托老所、农村老年关爱之家、省级示范性居家养老服务中心等项目建设,切实提高养老服务水平。

  (七)实施体制机制创新行动。创新催生驱动力、释放生产力。要抓住新一轮改革的战略契机,冲破思想障碍,实行体制机制创新,为跨越发展集聚能量。

  创新审批服务机制。围绕“流程顺、环节少、时间短、服务优”目标,实行审批流程再造,促进审批服务再提速、再增效。实行“审批集中集权制度”,把所有部门的审批事项、审批权限集中到行政审批服务中心,将后台权力前移,中心统一办结。实行“项目预批预准制度”,对基本符合建设条件但不完全具备审批条件的项目,由相关部门集中会审,签署项目前期工作函,准予提前开工建设。实行“服务邀约制度”,通过电话、网络等途径,收集服务需求,相关部门登门服务、现场会办。

  创新园区发展体制。围绕打造特色产业集聚区、转型发展先行区、科技创新示范区目标,整合园区资源,创新体制机制,实行经济开发区独立财政体制,合理界定开发区与县、镇财力分配关系。按照“财权与事权相集中”原则,配齐配强领导班子,完善机构设置,出台专项政策,增强园区行政、经济管理权限和自我发展能力。

  创新投融资体制。针对当前金融形势和发展态势,积极发挥市场力量,整合平台资源,引进专业人才,着力构建和完善城市建设投资、园区建设投资、旅游建设投资、农业建设投资等融资平台,加强与银行等各类资本主体合作,为城市建设、产业打造、新型城镇化等争取更多资金。成立投融资决策委员会,负责全县重大投融资事项的审核把关、组织协调和督促落实。

  (八)实施和谐环境构建行动。坚持一手抓治理、一手抓提升,让市民文明程度、社会和谐程度与经济发展程度同步提升。

  提升文明素养。抓好典型的宣传培育,开展“洪泽好人”、“十佳百星”等评选活动,要大力宣传党的十八大代表唐真亚、“江苏好人”刘洪等先进事迹,形成学习先进、赶超先进的良好风尚。启动“建设文明城、文明交通行”等主题教育活动,对闯红灯等不文明行为予以媒体曝光,整肃交通形象。同时,开展文明上网、文明旅游等活动,使健康文明的生活理念、生活方式成为广大群众的自觉追求。

  创新社会治理。深入推进“平安洪泽”、“法治洪泽”建设,提高社会治理水平。统筹推进县、镇、村三级社会管理服务中心建设。深化“技防城”建设,加快社会治安监控系统高清数字化改造、维护和管理,力争在全市率先实现县、镇、村全覆盖。完善领导干部定期接访和下访制度,健全网上受理信访制度,使群众信访有渠道、有受理,合理诉求得到有效解决,无理闹访缠访依法处置。加强工业企业、食品药品、教育卫生、公共场所、居民小区、水上运输、道路交通、旅游景区等安全监管,落实最严格的责任追究制度,坚决遏制和有效防范重特大事故发生。

  发展民主政治。强化人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。发挥政治协商优势,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。巩固和发展新时期爱国统一战线,认真做好民族、宗教、对台和侨务工作,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。进一步完善基层民主制度,健全基层选举、议事、述职、问责机制。

以淮安精神引领接续担当跨越发展使命

  跨越发展的年度任务已经明确,如何落到实处、抓出实效,考验着我们各级党组织和广大干群的执行力。

  (一)大力倡扬淮安精神,使执行力之魂深深熔铸。“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神,彰显了淮安人的胆识志向和价值取向,是我们引领新跨越、提振精气神、凝聚正能量的精神支柱。以新时期淮安精神引领新跨越。当前,洪泽已经迈上跨越发展的新起点,全县上下要在创新举措、发展方向和目标定位上,做好与新时期淮安精神的对接,紧扣跨越发展主题,紧跟全市发展步伐,提升标杆,矢志突破。各镇要增强“前有标兵,后有追兵”的紧迫感,比速度、比质量、比执行,以实绩争先进;各部门要树立“人无我有,人有我优,人优我特”的观念,争做三个“一流”,即业务考核全市一流、创新项目全市一流、向上争取全市一流。以新时期淮安精神提振精气神。以弘扬践行新时期淮安精神为契机,切实增强全县干群的使命感和责任感,加快拼抢争,整治庸懒散,扭转少数干部小富即安、小进即满的精神状态,把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来,把心思和精力集中到狠抓落实上来,把激情和干劲投入到加速跨越上来。以新时期淮安精神凝聚正能量。要注重用淮安精神凝聚共识、凝聚智慧、凝聚合力,开展宣传活动,加强舆论引导,激发广大党员干部、创新创业人才、来洪投资客商等各层各级的干事热情。

  (二)带头搞好实践活动,将执行力之基牢牢夯实。开展群众路线教育实践活动是我们明年的一项重要政治任务,广大党员干部要积极融入、主动作为,以优良作风凝聚民心、汇聚力量。树立为民情怀。密切领导干部与群众的联系,增进干群感情。完善县委常委会议事规则和工作制度,每月按主题开展集中学习活动,丰富知识储备,提高工作本领,解决能力不足的问题。要积极参加组织生活,主动开展批评与自我批评,解决“四风”问题。要深入基层一线,结合开展“三解三促”、“三进三帮”、“机关党员干部进社区”等活动,向老同志问计、向老百姓问需,真正做到“情为民所系”。坚持实干导向。把教育实践活动与“四个年”、“八大行动”紧密结合,引导党员干部在培育特色产业、推进新型城镇化、提升民生幸福、引领全民创业上下苦功、求实效,形成“重实干不作秀、降虚火不浮躁、敢作为勇担当”的干事风气。强化落实机制。组建重点工作领导小组,由县分管领导挂帅,赋予统筹协调权、人员调配权、组织调度权,全面负责跨越发展指标完成、重点项目推进、重要领域改革等工作。完善以目标倒逼任务、时间倒逼进度、督查倒逼落实的推进机制,坚持重点突破、典型示范、一线会办等工作方法,把目标落实到季、进度安排到月、措施细化到周,以周保月、以月保季、以季保年、以年保跨越。

  (三)实施党建创新工程,让执行力之旗高高飘扬。当前,改革创新、跨越发展的任务很重,要以党建创新工程为统揽,全面推进思想、组织、作风建设,为建成更高水平全面小康社会提供坚强保障。凝聚跨越发展力量。宣传思想战线要切实做好意识形态工作,以高度的政治自觉和责任担当,守好阵地、传播文明、发展文化。守好阵地既要守好报纸、电视等传统阵地,又要守好广场、影院、网吧、网络等新兴阵地;传播文明要坚持“突出重点、倾向基层”的导向,科学、规范、有效地开展文明创建,向一线单位、基层团体倾斜;发展文化要抓好文化事业和文化产业,以丰富多彩、喜闻乐见的文体活动,让群众有娱乐休闲、健身怡情的好去处。打造堪当重任队伍。跨越发展需要一支“敢担当、重落实、善创新”的干部队伍。要改革干部评价体系,建立干部“实绩档案”,树立“不唯选票、凭实绩,不唯年龄、凭德才”的选人用人导向,杜绝“托门路”、“打招呼”、“讲人情”现象。要加强干部培养,在日常工作中识别干部,在急难险重中培养干部,在发展一线中使用干部。要围绕“六大战略”和“八大行动”,实施年轻干部素质培优工程,采取上挂下派、外出深造等措施,培养一批适应跨越发展需要的高素质、专业化、复合型年轻干部。要加强村居干部队伍建设,强化后备干部培养,惩治违纪违规人员,打造一支为民办实事、群众认可度高的村居干部队伍。要加强基层党组织建设,把每个党组织都建成“党员之家”,让每个党员都能感受组织温暖。要强化在党意识和党性锻炼,让党员干部形成“我是党的一块砖,组织需要服从搬”的共识。树立清正廉洁风尚。更大力度、更加持久地狠抓“四风”,推进“三转”,提升效能。狠抓“四风”,就是要坚决杜绝“做假文章、报假数字,只有唱功、没有做功,上有政策、下有对策”的形式主义;坚决禁止“对上对下不一致、对官对民不一致、对内对外不一致,对体制内你好我好、对老百姓横眉冷眼”的官僚主义;坚决抵制“追名逐利、贪图享乐,办事要吃喝、服务要收礼”的享乐主义,做到同城不接待、中午不饮酒,原则上到镇、部门开展工作不留吃饭;坚决刹住“铺张浪费、骄奢淫逸、公车私用”的奢靡之风,领导干部不得出入高档娱乐场所、不得接受客商高档宴请和娱乐活动、不得开公车,及时曝光处理一批公车私用行为。推进“三转”,就是要健全体系、完善机制,推动纪检监察工作转职能、转方式、转作风。深化“五德”教育和廉政文化建设,加大反腐倡廉力度,重点惩治规划设计、建设监理、招标投标、城市管理、镇村组织等领域的腐败和不作为、乱作为行为,打造清正廉洁的干部队伍。提升效能,就是要通过建立有效的考核机制、监控机制和问责机制,整肃“中梗阻”、部门寻租、暗箱操作等不良现象,建立重点热点岗位交流机制,完善党务政务公开制度,提高行政效能,打造良好环境。“打铁还需自身硬”,纪检、组织、宣传等党委部门要抓好自身队伍建设。要加强学习,提高理论素养和政策水平;要深入调研,掌握实际情况,研究工作思路;要创新研究,用创新的思维和举措破解难题、打造特色;要奉献智慧,以勤勉奉献的精神对待工作、对待岗位、对待事业;要淡泊名利,耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住清贫、把得住底线;要敢于担当,在关键时候站得出、扛得住、打得响。

  同志们,发展呼唤激情奋斗,蓝图需要同心绘就。让我们深怀造福一方的责任意识、执政为民的公仆意识、敢为人先的创新意识,团结带领全县上下,解放思想、振奋精神,科学发展、跨越赶超,为建成更高水平全面小康社会而努力奋斗!