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赋能新发展 引领新征程 奋力开创“十四五”经济社会发展新局面

来源:    作者:aadmin    发布时间:2020-12-30 15:42:01    浏览(

张 冲 林

(2020年12月30日)
同志们:
  现在,我代表中共淮安市洪泽区第十一届委员会向大会作报告。
  这次大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和中央经济工作会议、省委十三届九次全会、市第七次党代会第五次会议要求,研究“十四五”时期发展任务和明年重点工作,动员全区上下解放思想、迎难而上,赋能新发展,引领新征程,奋力开创“十四五”经济社会发展新局面。
  一、众志成城全力收官,决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就
  “十三五”是洪泽经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实推动高质量发展,万众一心谱写“强富美高”新篇章。这是经济实力逐步增强的五年,全区地区生产总值迈上300亿元台阶,年均增长7.6%,人均GDP突破10万元,二三产业占比较“十二五”末提高2个百分点。这是百姓生活日益富足的五年,民生投入占一般预算支出达77%,全体居民人均可支配收入达31050元,建档立卡低收入人口全部脱贫,所有低收入村达标出列。这是生态环境更加优美的五年,获批国家级生态县区、国家卫生县城,入选首批省级生态文明建设示范区,省级生态文明示范镇实现全覆盖,黑臭水体整治、洪泽湖治理保护取得显著成效。这是社会文明程度不断提高的五年,建成全省首个县级未成年人文明礼仪教育实践基地,创成全国文明城市、全国平安建设先进县区、省法治建设示范县区,群众安全感位居全省前列。
  今年是“十三五”规划的收官之年,也是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年。一年来,面对新冠肺炎疫情造成的巨大冲击、外部环境深刻变化带来的重大考验,全区上下深入学习新思想,科学统筹“两手抓”,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,推动疫情防控和经济社会发展各项工作取得显著成效。
  一是交出了大战大考高分卷。第一时间构建“一把手”带头、“一盘棋”统筹、“一张网”防控的工作体系,充分运用“大数据+网格化+铁脚板”经验做法,严格落实“四早”“四包一”等举措,组建抗击疫情“青年突击队”,健全公共卫生应急指挥体系,构筑起联防联控、群防群控的严密防线。及时发布恢复生产生活秩序十项举措,出台企业复工复产防控工作预案,制定支持中小企业共渡难关九条意见,搭建“政企同心双月谈”平台,千方百计帮助中小微企业渡过难关,想方设法破解农产品滞销难题,有力保障了社会和谐安定。
  二是稳住了经济发展基本盘。扎实推进经济网格化服务管理,成立工业经济发展工作委员会,出台扶持先进制造业企业发展的实施意见、招商引资优惠扶持政策,全力实施工业经济倍增计划,新签约智能机器人、沃盾耐磨等亿元以上工业项目30个,实施宏港毛纺、戴梦特化工等技改项目34个。持续推动旅游业发展,与中铁文旅、荣盛康旅等大型企业开展战略合作,华强方特复兴之路文化创意示范园主体建筑基本竣工,洪泽湖国际大闸蟹节、洪泽湖荔枝电商节、蒋坝螺蛳节等活动取得圆满成功,古堰景区通过复核验收,获评省级全域旅游示范区。全力做好重要农产品稳产保供,成功举办名特优农产品南京展销会,牧原生猪养殖、天邦生态循环园等重大农业项目成功落户。
  三是迈出了城乡统筹新步伐。实施武夷国际广场等重点城建项目28个,348省道、东风路建成通车,洪新河、交通新村等地块安置房建设全面推进,“问题楼盘”处置工作稳步实施,宁淮城际铁路前期工作启动开展。加快改善农民群众住房条件,田园雅居、花海康居成为全省现场会观摩样板,“统设自装”模式得到省委领导高度肯定。着力推进美丽乡村建设,蒋坝镇被列为全省美丽宜居城市建设试点镇,老子山镇龟山村获评省级特色田园乡村,朱坝街道大刘村获评全国文明村。严格落实河长制、湖长制、断面长制,砚临沟、三圩沟等河道水体环境明显改善,洪泽湖、白马湖全面禁捕退捕,率先完成洪泽湖“两船”整治年度任务,获批全国节水型社会达标县区。
  四是增强了人民群众幸福感。深入排查解决突出民生问题,有效落实援企稳岗扶持激励措施,持续完善创业就业补贴、担保贷款贴息等优惠政策,积极吸引外出人员留乡返乡就业创业,城镇新增就业4000人,新增市场主体4920户。创新建立“防返贫险”,获批国家级脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点区。教育改革成果不断巩固,天城一品幼儿园加快建设,洪泽中等专业学校获评省现代化示范性职业学校,洪泽湖医养融合体门诊楼和住院楼主体竣工。深化“无黑县区”创建,安全生产专项整治、信访工作“一线三包”成效显著,获批省法治政府建设示范县区、省食品安全示范县区。
  五是提振了干事创业精气神。深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导广大党员干部以实际行动不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制,新时代文明实践指挥调度中心启动建设,融媒体中心通过省级验收。深化“红氧吧”党建品牌建设,村(社区)“两委”换届、干部“双专”建设有序推进。高质量完成巡察全覆盖任务,创新开展对村(社区)和基层站所“四小”“机动式”巡察。支持人大、政协围绕中心、履职尽责,用好统一战线独特优势,进一步强化党管武装和党对宗教工作的领导,党史、群团、老干部、关心下一代等各条战线积极履职,汇聚起改革发展的强大力量。
  事非经过不知难,成如容易却艰辛。在此,我代表区委,向全区各级党组织、广大党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
  回顾奋斗历程,我们能够取得这样的成绩十分不易,战胜这样的艰险绝非偶然。实践证明,以习近平同志为核心的党中央坚强领导是战胜一切风险挑战的根本保证。我们必须坚决听从习近平总书记和党中央的号令,才能保证不在困难中迷航,不在挑战中失向。实践证明,习近平新时代中国特色社会主义思想是我们行稳致远的指路明灯。我们必须始终向新思想对标看齐、以新思想定向领航,才能在高质量发展道路上不断跨越关口、砥砺前行。实践证明,人民群众是我们的力量源泉。我们必须始终践行以人民为中心的发展思想,解民忧、纾民困、暖民心,才能凝聚起勠力同心、无坚不摧的磅礴力量。实践更加启迪我们,担当实干始终是我们爬坡过坎、跨越发展的重要法宝。特别是今年,面对突如其来的疫情冲击,面对空前严峻的风险挑战,我们通过深入开展“我敢干、我会干、我能干成”大讨论,建立容错免责事前备案机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,提升了广大党员干部干事创业、狠抓落实的胆气和锐气。面向未来,我们仍然要大力弘扬这种勇攀登、争一流的精神,保持奋力拼、迎难上的劲头,在高质量发展道路上再来一场真抓实干、比学赶超。
  二、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,科学谋划“十四五”发展宏伟蓝图
  党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,擘画发展蓝图,规划实践路径,充分体现了党中央高瞻远瞩、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光。全区上下要在前一阶段传达学习的基础上,持续用力、步步深入,更加系统地研学深悟五中全会精神,真正做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”,努力把学习成果转化为推动“十四五”发展的战略举措。要深刻把握“两个大局”的科学判断。十九届五中全会指出,“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”,这是我们谋划工作的基本出发点。谋划“十四五”发展,必须深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识洪泽在新发展阶段中优势有哪些、短板在哪里,全力打好应对困难、抢抓机遇的有准备之战,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要深刻把握“两个循环”的全新格局。十九届五中全会提出,“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,这是关系我国长远发展和长治久安的重大决策部署。谋划“十四五”发展,必须自觉地融入“两个循环”新发展格局,对内突出产业链上下游的链接贯通、产业链创新链的双向融合;对外充分发挥区位、资源、生态等特色优势,积极融入南京都市圈和长三角一体化发展等重大战略,加快技术、人才、资本等高端资源要素集聚。要深刻把握“两争一前列”的使命担当。十九届五中全会闭幕后,习总书记第一次到地方考察就来到江苏,殷切期望江苏“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”,这是未来发展的重大战略指引和根本行动遵循。谋划“十四五”发展,必须进一步抬高标杆、锐意进取,力争有更多“洪泽经验”“洪泽样板”在全国全省被复制、被推广,努力为“争当表率、争做示范、走在前列”作出更多洪泽贡献。
  “十四五”时期是开启全面建设现代化新征程的关键时期,也是外部环境、内在条件、阶段特征都发生深刻变化的特殊时期。谋划好“十四五”时期发展,必须准确把握时与势、辩证看待危与机,以更加稳健的步伐阔步前进。要深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,坚持新发展理念指挥棒,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,突出“一个定位”,坚持“双轮驱动”,实现“六大目标”,努力探索走出一条扬长避短、扬优成势的现代化之路。
  “一个定位”即长三角地区知名旅游目的地城市。确立这个定位,旨在彰显发展自信。在不同历史时期,洪泽曾提出过一系列城市发展定位。这次,我们立足长三角一体化背景,提出打造长三角地区知名旅游目的地城市,体现了工作的延续性、创新性,既一脉相承,又与时俱进,既依托洪泽的资源禀赋,又契合发展的时代特征,充分展现了洪泽未来的美好愿景。旨在突出城市特质。这个发展定位既是自然生态的外在展示,又是人文禀赋的拓展融合;既是城市形象的高度凝炼,又是发展特色的充分彰显。对外可以放大“品牌效应”,增强综合影响力;对内可以形成“强烈认知”,强化核心竞争力。旨在深化发展内涵。依据这个发展定位,致力把生态资源转化为发展资本,在点上抓好高端文旅项目的推进,大手笔打造一批精品旅游地标;在面上推动生态经济化、经济生态化,实现生态建设与经济建设互促共进、环境竞争力与产业竞争力同步提高。“十四五”时期,我们要时刻围绕这一发展定位,坚定目标不动摇,坚定意志往前走,力争早日把美好蓝图变成幸福现实。
  “双轮驱动”即坚持工业强区,始终将工业作为洪泽发展跨越之道、崛起之基,全力以赴抓好招商引资、项目建设、产业转型、科技创新等各项工作,加快推动工业向绿色化、智能化、高端化、品牌化方向转型提升,全面构建起支撑洪泽长远发展的工业体系,源源不断为阔步现代化新征程赋能增力。坚持旅游富民,始终把富民作为发展旅游的出发点、落脚点,培育文旅项目,打造旅游景区,开发特色商品,充分发挥“+旅游”的拉动、催化和集成作用,积极发展“吃住行游购娱”等多种业态,努力把旅游资源转化为产业竞争优势、富民增收引擎。
  “六大目标”即经济结构更加优化,工业转型发展,旅游业引领带动,农业融合示范,产业结构愈加合理,产业体系更为健全,产业对经济发展的支撑作用更加稳固。城乡发展更加融合,城乡空间布局合理,城市功能内涵丰富,美丽乡村充满吸引力,新型城镇化和城市现代化水平不断提高。生态环境更加优美,全社会环境意识显著提高,生产生活生态和谐统一、相得益彰,洪泽更加怡人宜居。人民生活更加美好,公共服务均衡发展,社会保障持续完善,脱贫攻坚成果巩固提升,人民群众的获得感幸福感显著增强。文明风尚更加和美,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,文化引领力、凝聚力、软实力不断提升。社会治理更加有效,治理体系更加完善,治理能力全面提升,群众安全感满意度持续提高。
  三、秉持新理念展现新作为,扎实做好明年各项工作
  2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,是实施“十四五”规划的开局之年。做好明年工作,意义重大,影响深远。明年工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央和省市委部署要求,紧扣长三角地区知名旅游目的地城市发展定位,大力实施“双轮驱动”战略,统筹推进经济社会发展各项工作,努力以优异成绩庆祝建党100周年。
  (一)突出工业强区,强力夯实发展根基。大力实施“四大倍增计划”,加快推动产业转型升级、发展壮大,切实提高工业经济质量效益和核心竞争力。一要全力以赴抓项目。强化项目招引,紧盯机械制造、现代纺织等现有产业,瞄准人工智能、生命健康等趋势产业,组建专业招商队伍,积极推动市场化招商、基金招商、股权招商等,加大优惠扶持政策宣传和落实力度,力争新招引亿元以上工业项目30个以上,其中超10亿元项目6个以上。推动项目落地,对生物基纤维、差异化混纤纺丝等签约项目,做好跟踪服务,加快手续办理,强化要素保障,推动项目早落地、早开工,力争新开工亿元以上工业项目20个以上,其中超10亿元项目2个以上。加快项目建设,实行动态管理,强化序时推进,推动逸臣精密机械制造、华缘高科等在建项目快建设、快投产,力争实施技改项目65个以上,新竣工亿元以上工业项目16个以上,其中超10亿元项目1个以上。二要集中力量育企业。大力扶持骨干企业,发挥先进制造业企业发展扶持意见的激励作用,引导悦丰晶瓷、安心厨家具等企业开拓国际国内两个市场,帮助华晨机械等企业创建市长质量奖,推动宏港毛纺、欧西建材等企业技改升级,推动重点企业加快上市步伐,力争新培育市级以上小巨人企业2家、专精特新企业3家,不断提高龙头企业竞争力和带动力。大力培植规上企业,挖掘天佑钢管、中天制管等规下企业潜力,推动沃盾耐磨等项目早达效,力争新培植规上工业企业20家以上。积极鼓励科技创新,推动电商产业园创建国家级“星创天地”,引导企业加大创新力度、开展产学研合作,力争国家高新技术企业总数达60家以上,新增市级以上企业技术中心6家以上。三要整合资源强平台。不断提高平台吸引力和承载力,经济开发区要发挥工业经济主阵地作用,坚持规划先行,强化统一管理和服务,着力引进高端智能制造产业项目,加快实施港口经济循环产业园、洪港污水处理厂、双向离岸创新中心等项目,新建定制化标准厂房8万平方米,清理闲置低效用地1000亩,争创省级南北共建特色园区,力争引进10亿元以上重特大项目2个以上,实现全省综合评价、南北共建考核双进位。食品科技产业园要尽快完成园区发展总体规划修编、环境影响评价报批,实施优质农产品展示中心、标准化厂房等项目,新建热电联产、污水处理厂,加快补齐产业发展短板。4个镇工业特色园区要以经济开发区为龙头引领,坚持高标准谋划,严把环保安全关,着力招引科技含量高和成长性强的项目,完善污水处理、道路、消防等基础配套,力争新培植规上工业企业10户以上,新增工业应税开票销售收入3亿元以上。四要优化服务提效能。提效政务服务,推进新政务服务中心智能化运作,深化“一业一证”改革,实施工程建设项目审批制度改革,争创省级行政审批服务标准化试点,打造更加快捷、更加满意的审批服务环境。提高帮办质量,扎实推进经济网格化服务管理,建立健全区委区政府主要负责同志与工业企业负责人定期交流制度,分类设立上市企业、骨干企业、规上企业培育库,定期上门指导服务,帮助解决实际问题。提优要素保障,设立企业发展引导资金,实行政银企和平台对接专项考核,推进工业用地供应方式改革,推动特许经营企业降低水、电、气、污水处理等生产成本,支持和帮助企业开展定制化招工,严格规范涉企处罚行为,全力为企业降低运营成本、破解发展难题。
  (二)推动旅游富民,有效彰显生态价值。坚持以创建国家全域旅游示范区为统揽,挖潜资源优势,打造魅力景区,持续叫响“欢乐蟹都、水韵洪泽”特色品牌。一要加强统筹谋划。组织推进上,成立全域旅游工作委员会,统筹推进全区全域旅游发展各项工作。资源整合上,注重旅游规划与国土空间规划的衔接,强化洪泽湖、白马湖旅游资源的联动,促进各镇(街道)、各景点旅游资源的融合,加快构建科学发展、协调发展的大旅游格局。业态拓展上,编制《全域旅游二次消费策划方案》,开展业态策划,规划重点项目,充分激发文旅消费潜力。二要打造两条轴线。自北向南,打造洪泽湖沿线轴,以方特项目、古堰景区为龙头,串联西顺河、蒋坝、老子山镇,重点加快“熊出没”园区、蒋坝文旅小镇等项目建设,推动中铁文旅、荣盛康旅、奥莱艺术村等项目落地建设,提升水釜城、周桥大塘等质态业态,确保华强方特复兴之路园区7月1日试运营。由西向东,打造两湖联动轴,贯通融合洪泽湖、白马湖旅游资源,充分发挥沿洪泽湖旅游项目和白马湖森林公园、向日葵的故事等景区景点联动作用,加快开发岔河王骆殿岛、黄集曹圩村等旅游资源和江淮大学、淮宝县政府旧址等红色资源,形成内外联动、双向互济的旅游发展新格局。三要培育市场主体。借助方特开园等契机,大力引进一批规模大、辐射广、带动力强的国内外知名旅游企业来洪投资,积极发展品牌酒店、特色民宿、特色赛事、演艺等业态。挖掘区属平台的推动作用,支持神舟旅游、洪泽湖建投、资产公司等平台通过资源整合、资本运作、股权合作等方式,参与文旅开发,加入市场竞争,提升洪泽旅游的开发层次和水平。释放能人创客的促进作用,加强政策引导和专业培训,加快基础培育和平台建设,引导旅游能人、旅游创客、小微企业围绕“吃住行游购娱”向专业、精品、特色、创新方向发展。四要改善软硬环境。大力提升基础配套,实施330省道先导段工程,拓宽宁淮高速洪泽道口,完善五里牌驿站、全域旅游集散中心等功能配套,新开通一批市区旅游公交、区内旅游专线,加快提升旅游承载能级。着力发挥品牌效应,继续创新举办洪泽湖国际大闸蟹节、洪泽湖马拉松赛等活动,推动节庆、赛事品牌价值向农旅商品延伸,推动洪泽湖大闸蟹、洪泽蟹黄汤包、岔河大米、蒋坝螺蛳、黄集羊肉等特色产品强化深加工、拉长产业链、健全供应链、提升附加值,力争打造一批拳头产品、快销产品。持续加强宣传造势,以节庆、赛事平台为主导,突出机场、高铁、高速等交通平台,联合报刊杂志、广播电视、社交媒体,多层次、多维度开展精准营销、定点营销、借势营销,不断营造多领域、全方位的宣传声势。
  (三)建设美丽乡村,精心打造幸福家园。紧紧围绕“吸引人、留住人”,全力破解“空心化”问题,加快促进资源流动、人气集聚,着力提升乡村的宜居度和吸引力。一要做强实力。强化农业支撑,规划打造绿色稻麦示范基地、中草药种植基地、食用菌产业基地、螃蟹螺蛳等生态渔业养殖基地,建设岔河省级稻米(食品)产业园、三河省级农业循环产业园,延伸农产品分拣、冷链、加工、销售链条,力争岔河大米、蒋坝螺蛳创成国家地理标志,新培育市级以上示范家庭农场、示范合作社30个以上。强化工业牵引,以4个镇工业特色园区为核心,大力发展朱坝高端玻璃、岔河绿色食品、东双沟电子机械等产业,加快促进财政增收、居民增收。强化旅游带动,依托岔河王骆殿岛、老子山龟山村等特色资源,深入开发乡村民俗文化,大力培育观光游、休闲游、体验游等农旅融合产业,促进产业链延伸、价值链提升。二要展现美丽。进一步做好村庄规划工作,优化完善镇村布局,合理布局农村基础设施、公益事业设施和公共设施,促进设施共建共享、资源节约集约。加快农房改善,新建朱坝富民社区、岔河其虎社区,加快推进黄集仇石社区、东双沟张庄社区等项目建设,完善党群服务中心、新时代文明实践站等设置,力争创成省级示范项目2个。巩固提升人居环境整治成果,持续推进农村污水处理、垃圾治理、污染防治等工作,重点推动城镇污水管网向周边村庄延伸,开展浔河、唐曹断面上游农田秸秆离田试点,深化“化肥减量增效、农药零增长”行动,推动农村户厕旱厕应改尽改,确保河畅、水清、岸绿、景美。三要焕发活力。深化推进农村土地经营制度、农村社区股份制改革,引导广大农户通过城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市试点等工作,自愿有偿退出宅基地,探索运用“统规自建”“统设自装”模式盘活农村闲置房屋。充分尊重农民意愿,稳妥推进生产方式重组、生活方式重构、组织管理方式重置,加快推动新型农村社区治理机制创新。明年,各镇(街道)要围绕以上改革内容,在现有规划发展型村庄布局内,选择2-3个村居开展试点,力争形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验。
  (四)提升城市品质,全面增强宜居指数。按照长三角地区知名旅游目的地城市定位,不断丰富城市发展内涵、提升城市发展能级,努力让生活在这座城市的人们更加舒心、暖心、安心。一要更新城市发展理念。遵循城市发展规律,强化系统性思维,着力做好“三篇文章”。做好“着色”文章,对照淮安中心城市标准,结合特色优势、资源禀赋,不断优化空间布局、提升规划水平、完善功能配套,加快补齐城市基础设施、环境治理、公共服务等短板,努力让洪泽真正实现由“县城”到“市区”的蜕变。做好“填白”文章,在现有城市框架内,注重成片开发、梯度建设,避免向外无限扩张的“摊大饼”模式,特别是对现有的“城中村”,积极探索“统规自建”“统规统建”等方式,稳步推进改造提升,形成有机更新的良性局面。做好“留白”文章,增强城市发展的前瞻性、科学性,既立足当前,因地制宜、有序建设,又着眼长远,给未来产业发展、旅游开发留下空间,也给群众休闲娱乐、生产生活留足空间,实现城市的可持续发展。二要持续完善城市功能。坚持以人为本,围绕满足群众生产生活需求预设和落实城建项目,坚决防止重建设轻管理、重面子轻内涵的倾向。注重规划引领,制定区域国土空间近期目标,编制国土空间规划、生态文旅片区专项规划,规划建设高铁科创城,推进原质监局、洪泽中学南侧等地块开发,深化老旧小区改造,加快洪新河等地块安置房建设。优化城区生态,深入开展污水处理“333”行动,持续提升砚临河、浔河等景观带,确保城市建成区污水直排口基本消除、污水收集管网实现全覆盖,力争创成省级生态园林城市。三要着力提升城市温度。着眼城市发展处处围绕人、时时为了人,坚持创建为民,构建高水平文明城市建设常态长效机制,不断提升广大群众的认同感、满意度。坚持创建惠民,持续改造提升绿禾、北京路农贸市场,大力整治健康路、双高路等背街小巷,严管重罚违章搭建、不文明交通、不文明养犬等行为,切实解决好群众反映强烈的热点问题。坚持创建靠民,深化开展先进典型事迹宣讲、文明礼仪养成教育等志愿服务活动,最大限度调动广大群众的积极性、主动性和创造性。
  (五)坚持以人民为中心,持续增进民生福祉。扎实推进民生实事项目,着力补齐民生短板,努力让人民群众共享更多更好的改革发展成果。一要深化就业创业。坚持把稳就业作为重中之重,积极对接高校平台、用工企业,扎实开展回乡就业系列活动,严格落实稳岗返还、技能提升等优惠政策,全力做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业,确保城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在4%以内。注重创业带就业,实施创业孵化工程,搭建创客空间、创业平台,完善创业担保贷款首问责任制度,支持乡土人才、科研人员、返乡农民工投身初始创业、开展二次创业。二要优化公共服务。努力办好人民满意的教育,持续深化“区管校聘”“全员聘用”人事制度改革,科学调整新一轮城区学校施教区,稳步开展农村小规模学校撤并,启动建设滨河缇香苑、王集小区幼儿园,实施洪泽湖高级中学改扩建工程。推进健康洪泽建设,抓好常态化疫情防控,启动“区管镇用”人事制度改革,建成使用医养融合体,力争将岔河镇中心卫生院创成二级医院。繁荣文化事业,推进大运河国家文化公园洪泽段工程,加快“书香城市”建设,争创国家一级文化馆,创作一批庆祝建党100周年、展现洪泽发展成就的文艺佳作,切实提升洪泽文化软实力。三要强化社会保障。健全多层次社会保障体系,提高城乡居民基础养老金标准,启动“温情救助”改革,完善“急诊救助”快速响应机制,积极改进医保支付方式,切实发挥好社会保障的托底功能。推动养老事业和养老产业协同发展,提升社区居家养老服务中心运营质态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入推进国家脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点,持续实施“万企联万村、共走振兴路”行动,不断巩固脱贫攻坚成果。
  (六)深化社会治理,全力营造和谐环境。进一步提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,全面构建共建共治共享的社会治理新格局。一要加强平安洪泽建设。全面推进政法领域深化改革,深入实施社会治理现代化合格县区创建,巩固扫黑除恶专项斗争成果,加快建设社会治理现代化指挥中心,强化政法队伍教育整顿,构建“一体两翼”社会治理新格局。扎实抓好网格化治理,提高网格员专职化水平,提升区镇村三级网格中心联动指挥实战效能。扩大“无讼”村居创建范围,深入推进信访积案化解攻坚,引导群众合理表达诉求,切实把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层,确保创成全国信访工作“三无”县区。全面开展省级安全发展示范城市创建活动,常态化开展安全生产大检查、大排查、大整治,坚决防范和遏制较大以上事故发生。二要发挥法治引航作用。深入推进法治政府建设和司法体制改革,持续规范执法司法行为,启动“八五”普法工作,积极开展“法律十进”活动,加强社会法治文化宣传和法治教育,全面提升依法治区水平。深入推进法治惠民,建成区镇两级公共法律服务中心,实施法律援助“扩面降槛”项目,建立法律援助“负面清单”,为广大企业和群众提供精准法律服务。三要提升民主决策水平。加强人大对“一府一委两院”的监督,保证政协依法履行职能,巩固发展新时期爱国统一战线,加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,做好新形势下民宗、侨务、对台等工作,推进群团组织深化改革,做好老干部工作,进一步巩固和衷共济发展局面。全力抓好党管武装责任落实,深入推进专武干部队伍建设,加强国防动员和后备力量建设,推动军民融合深度发展,全力争创省级双拥模范城。
  四、坚定不移推动全面从严治党,着力提高新时代党的建设质量
  谋划干好“十四五”,完成明年目标任务,根本在党、关键靠人。全区各级党组织和广大党员干部要持续推进党的建设新的伟大工程,深入落实新时代党的组织路线,不断提升党的建设质量,为开启洪泽现代化建设新征程提供坚强保证。
  (一)夯实对党忠诚、共同奋斗的思想根基。始终坚持把党的政治建设摆在首位,严守党的政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“不忘初心、牢记使命”制度建设,持续强化理论武装,进一步完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,推动党员干部主动对标新思想、落实新思想,着力破除与新时代、新要求、新形势不相适应的思维定势和路径依赖,切实把学习成果转化为推动高质量发展的实践力量。认真落实意识形态工作责任制,建好用好融媒体中心,提升新时代文明实践中心建设整体水平,精心举办庆祝建党100周年系列活动,不断提高新闻舆论的传播力、公信力和影响力。
  (二)锻造敢于担当、奋发有为的铁军队伍。认真落实“五突出五强化”选人用人机制,着力打造高素质专业化干部队伍。严格选人标准,探索建立日常考察、专项考察、任前考察、年度考察“四位一体”政治素质考察机制。根据干部能力、经历、特长等,合理配置干部资源,有计划选配优秀年轻干部到项目攻坚、乡村振兴等一线岗位历练,选配一批35岁左右镇(街道)党政正职和30岁左右副科职年轻干部。建立干部实绩档案和实绩名片,完善干部实绩即时评价机制,常态化梳理符合鼓励激励情形的单位及人员,在提拔使用、职级晋升、表彰奖励等方面优先考虑、适当倾斜。强化人才工作的政策支撑,更大力度集聚各方面优秀人才。
  (三)构筑群众信任、坚强有力的战斗堡垒。深入推进“五聚焦五落实”三年行动计划,推动基层基础全面进步、全面过硬。以村(社区)“两委”换届为契机,优化“两委”班子结构,积极推行书记、主任“一肩挑”,注重党务村务融合发展,打造坚强有力的村级领导班子。以推进“红色物业”建设为抓手,构建社区党组织牵头,物业企业与居民委员会、业主委员会等共同参加的“四位一体”小区治理模式。以深化“两新”组织试点工作为方向,建强“两新”组织党组织负责人、党建工作专员和兼职党建指导员三支队伍。以“红氧吧”品牌接力培育为驱动,聚合全区党建资源,推动“红氧吧”发挥作用、转化成果、引领发展,将洪泽党建“红氧吧”品牌做大、做优、做亮。
  (四)营造干净干事、风清气正的政治生态。严格落实“两个责任”,深化整治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,加快廉洁洪泽建设。统筹衔接纪律监督、监察监督、巡察监督与派驻监督,有效贯通审计监督、组织监督、群众监督,健全权力运行监督体系。深入贯彻新修订的《中国共产党问责条例》,坚持“三个区分开来”,深化落实不实举报澄清正名、信访公开反馈机制。深入实施容错免责事前备案,为出于公心、不谋私利、主动作为、创新探索者担当鼓劲,对阳奉阴违、弄虚作假、推诿扯皮、敷衍塞责的严肃追责,努力营造干事创业的浓厚氛围。
  同志们,风劲帆满图新志,乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,锐意进取、创新实干,为开创洪泽“十四五”经济社会发展新局面而努力奋斗!